Общественно-палаточная дискуссия

Зачем мне народ ваш нужен? Он – дик, злобен и дремуч. Ему до гражданского общества еще чапать и чапать…

Один советский диссидент, будучи в нетрезвом состоянии

Гражданского общества в России нет! Оно только в США проживает и на прочем Западе!

Частое утверждение отдельных политических кругов

На саратовскую землю гражданское общество добралось водным путем, в рамках запланированного тура по Дону и Волге. Ведь в трактовке некоторых лиц, созданная форсированными темпами по указанию президента Путина Общественная Палата РФ стала полным синонимом гражданского общества. А значит, более или менее обласканные вниманием СМИ деятели, спустившиеся на набережную Саратова с борта однопалубного теплохода «Александр Свешников», вполне могли сойти за «гостей из будущего». Так как, по мнению многих социологов, во всероссийском масштабе гражданского общества еще нет, а вот в отдельно взятом собрании, пренебрежительно называемом оппозицией «палаткой», уже вроде как есть. Странное раздвоение. Хотя Россию всегда считали страной парадоксов и несоответствий.

Агитационный маршрут тех, кто с недавних пор был уполномочен выполнять функции народных радетелей, проходит под лозунгом «Волна здоровья «Займись собой!». Из разнообразных подразделений плохо структурированной Общественной Палаты неким крепким хозяйственником-организатором были отобраны яркие, во многом статусные персонажи, коим и предстоит теперь неспешно продвигаться по речным просторам, посещая при этом все более-менее крупные прибрежные города с целью рекламы, выстроенной на медийной самопрезентации. Вообще, проплывавших мимо фигуристку Ирину Роднину или, скажем, главу Госнаркоконтроля Александра Михайлова можно весьма сострадательно пожалеть. Нелегкая миссия легла на их общие плечи. Выступать целыми днями перед не в меру угодливыми главами муниципальных образований, желающими заработать на столичных гостях свою долю политических дивидендов, да перед не в меру инициативными общественниками, желающими устами столичных гостей пролоббировать насущные интересы своих карликовых НПО-НКО, – миссия не самая приятная. Но что делать – служба есть служба. А значит, все пресс-конференции, встречи, переговоры и интервью обязаны пройти по плану.

Собственно, менее чем за день, рассчитанный на саратовский визит, ответственные за укрепление положительного имиджа Палаты успели действительно многое. И озвучить заученные тезисы на пароходном брифинге с журналистами, и провести перед телекамерами формально-доброжелательные встречи с представителями регионального руководства, и пустить к работающим 6 часов врачам больных детей (известный кардиолог Лео Бокерия, плывущий на том же теплоходе, везет с собой штат высококлассных докторов-специалистов – они обследуют всех приводимых детишек, а особенно нуждающимся выделяют сертификаты, позволяющие бесплатно оперироваться в престижных московских клиниках), и, уже вечером, посетить круглый стол в зале заседаний областной думы.

Именные депутатские кресла достаточно оперативно заняли пришедшие задолго до начала заседания члены Общественного совета при облдуме. С незначительным опозданием пространство в президиуме использовали по назначению следующие лица: вызвавшийся вести встречу председатель парламентского комитета по общественным отношениям и информационной политике Андрей Россошанский; забежавшая ненадолго зампред правительства области Наталия Старшова; делегированный в Палату от Саратовского региона епископ Лонгин и, собственно, визитеры: член комиссии ОП по вопросам интеллектуального потенциала нации Сергей Кушнарев, консультант Госдумы по делам общественным Галина Бодренкова, ну и совершенно не нуждающаяся в каких-либо представлениях, всевозможная чемпионка, легенда спортивной конкурентоспособности СССР – Ирина Роднина. Хотя господин Россошанский, видимо, не согласился со мной, посчитав, что Ирина Константиновна все-таки должна быть представлена, и во время вступительного слова охарактеризовал ее как «большого политического деятеля». Чем, это было заметно, несколько смутил скромную Роднину. Затем председательствующий смутил ее еще больше, громогласно поздравив с днем рождения и вручив громоздкий букет. Видимо, поэтому спустя пару минут титулованная фигуристка обреченно скажет, что поздравлять ее будут вплоть до окончания маршрута. Впрочем, она совсем не против такого подчеркнутого внимания, но все же считает правильным прежде всего рассказать об акции, в каковой принимает участие. Самый приятный момент всей задумки – возможность реально помочь людям, получающим от врачей право на бесплатные операции, на безвозмездное лечение. Ирина Константиновна посетовала насчет не утихающих до сих пор споров о том, нужна или не нужна вообще Палата, в то время как она сама считает их безосновательными. «Общественные Палаты есть во многих странах, и есть масса примеров, когда они решали серьезные вопросы», - поделилась мнением Роднина. Далее последовала жалоба на депутатов Госдумы, не предоставляющих свои законопроекты для общественной экспертизы по первому же запросу. «Но и наша вина в том тоже есть, - философски продолжала Ирина Константиновна. – Мы же новички, мы ошибаемся, мы делаем первые шаги. Куда без этого?» От проб и ошибок Роднина перешла к печальной ситуации в сфере детского спорта, огласив следующую статистику: в России только 12% трудоспособного населения занимаются спортом, а во всем остальном мире - никак не меньше 20%. Причем в немалом количестве регионов есть свои программы, должные способствовать повышению у молодежи интереса к спортивной жизни, однако или отсутствие поддержки со стороны центральной власти, или недостаточное финансирование заставляют их оставаться замыслами, работающими лишь в долгосрочной перспективе. На пятнадцатой минуте своего выступления Роднина вспомнила о том, что она входит в комиссию, занимающуюся предоставлением грантов общественным организациям, и слегка заскучавшая аудитория заметно оживилась. «Уж лучше пусть общественники от нашего государства деньги получают, нежели стоят с протянутой рукой перед зарубежными фондами!» – повеселев, резюмировала Ирина Константиновна. Впрочем, веселость быстро уступила место унынию. «Мы безграмотны! Мы во многом безграмотны! – сокрушалась трехкратная олимпийская чемпионка. – По степени становления гражданского общества ходим в начальную школу, хотя уже взрослеть пора». Закончила она выстраданный спич призывом создавать аналог большой Палаты в Саратовской области, ибо целенаправленная консолидация общественников может способствовать росту эффективности их работы. Призыв ни у кого удивления не вызвал – сам круглый стол проводился только для того, чтобы еще раз, в атмосфере широкого внимания прессы, заявить о необходимости открытия в Саратове маленького подобия большой Палаты. Россошанский кивнул головой и предложил присутствующим задавать вопросы.

Слово взял называющий себя «купцом» предприниматель Виктор Кайнов, который, поднявшись на ноги, громко поинтересовался, насколько Родниной нравится нынешняя Россия после долгих дней, проведенных ею за границей. «Ответьте на мой вопрос как женщина и как бывшая звезда! – эмоционально отрапортовал Кайнов, вовремя оговорившись: - И как сегодняшняя звезда, и как будущая звезда всего российского народа!» Ирина Константиновна призналась: когда она на разных соревнованиях представляла Советский Союз, его на планете мало кто любил, однако она все равно сражалась за честь своей Родины, а сама, подобно всему земному шару, видела ее зияющие пробелы, недостатки. Но отношение спортсменки к России постепенно менялось. В лучшую сторону. Правда, дома у нее часто бывает не убрано, картошка на ее плите подгорает, проблемы возникают в самые неподходящие моменты. «Все равно, мне здесь нравится», - сказала Роднина, чем вызвала у господина Кайнова сияющую улыбку. Следующей заговорила учредительница детской благотворительной организации «САВВА» Ольга Коргунова, попросившая у членов Палаты от своего лица и от лица коллег упростить процедуру отчетности, вбивающую массивный клин в работу НПО. Роднина пообещала передать просьбу куда надо. Далее от присутствующих, решивших продолжить в том же духе, поступали самые разные прошения, слабо относившиеся к теме собрания: чаще приглашать саратовских деятелей культуры в Москву, облегчать процедуру въезда для беженцев из бывших советских республик. По всей видимости, дабы пустить беседу по нужному направлению, в процесс обсуждения неожиданно вступил епископ Лонгин, напомнивший о собственном членстве в Общественной Палате и заявивший о готовности принимать любые предложения уважаемых господ с последующим вынесением их на повестку дня. На последовавший незамедлительно вопрос о том, есть ли помимо епископа отработанные механизмы для качественного взаимодействия с регионами, был получен весьма бытовой ответ: нет, поскольку Палата одна, а регионов много. Вот если бы на местах создались инициативные группы и добились принятия законов, институционализирующих деятельность общественников, можно было бы наладить совместную работу с постоянной обратной связью.

«Правда, вы, наверное, думаете, я – эксперт в этих вопросах? Я не эксперт. И не претендую», - вдруг занялась самокритикой Роднина. Разговор незаметно перешел к проблемам алкоголизма. Ирина Константиновна заметила: общее количество алкоголиков по стране за последние три года немного снижается, а вот число пьянствующих детей, напротив, растет. Что тоже красноречиво свидетельствует о необходимости мощных, разветвленных пропагандистских акций, нацеленных на привитие новому поколению основ тяги к здоровому образу жизни. В самый разгар обсуждения алкогольной тематики к беседе наконец-то смог присоединиться Сергей Викторович Кушнарев, уверивший собравшихся в тотальном, всеобъемлющем желании Палаты побороть людские пороки и упомянувший о расстраивающей его тенденции – во многих законодательных собраниях России до сих пор существуют, приумножаются вредные скопища ангажированных парламентариев, каковые постоянно проталкивают интересы алчных бизнес-кланов, занимающихся игорными утехами и алкогольной торговлей. Далее высказаться решила Наталия Старшова. Ее недолгое выступление свелось к сообщению о не останавливающейся ни на минуту процедуре решения социальных проблем внутри области, а также к словам благодарности в адрес заезжих знаменитостей. Сказав это, она под дружные аплодисменты увела Роднину на проходящее параллельно заседание правительства, и дальнейший разговор происходил без участия фигуристки.

Купец Кайнов пожелал сделать заявление вторично. «Я просто хочу сказать, что все палаты будут работать тогда, когда у нас закончится монополия политической власти! У нас огромное давление идет на губернатора, на правительство!» – произнес он, и Сергей Кушнарев как-то нервно вздрогнул. «Если мы создадим альтернативу любой политической власти, у нас что-то получится! Поэтому, пока существует вмешательство политических деятелей, мы будем внизу… Хотя мы – хозяева города! Мы сегодня – хозяева жизни!» По мере того как президент фонда «Союз помощи заключенным и брошенным детям» излагал свои эпатажные пассажи, активно при этом жестикулируя, лицо господина Кушнарева отчего-то становилось все более и более несчастным. «Надо создавать препоны для партий, чтобы они не могли разрушать ту жизнь, которая у нас есть! И ваша Общественная Палата в Москве эффективности не имеет! Вы – в тени! Вы – в тени «Единой России!» На пригорюнившийся президиум было больно смотреть. «А мы… Мы должны подать голос! Общественникам нельзя идти в политику – они там гибнут!» Закончил господин Кайнов свою парламентскую речь совсем непарламентской тональностью, которую лучше не воспроизводить. Галина Бодренкова конструктивно предложила ему теснее взаимодействовать с Палатой, используя все предусмотренные нормативными актами способы, на что получила решительное: «Я хочу быть впереди «Единой России»! Нам нельзя плестись в хвосте!» Господин Россошанский попросил высказываться следующих желающих.

К дискуссии присоединился правозащитник Александр Никитин. Он скептически относился к созданию Палаты и сильно хочет знать, отдает ли она себе отчет в том, что высшими силами уже взят курс на построение «петроимперии». Произнеся это, Никитин многозначительно замолчал. Но, судя по синхронному вопросительному молчанию аудитории, никто, кроме него самого, ничего ни о каких происках высших сил не знал. Один только господин Кушнарев после этих слов принял совершенно убитый вид. «Главным врагом государства является население. Ресурсы, получаемые из недр, нельзя тратить на людей! – продолжал обличать глава НПЦ «Солидарность». - На деньги от продажи энергии элита отдыхает в Сочи, а вам придется протестовать!» В конце концов он предложил бороться с коррупцией, так как она – бич любого нефтяного «петрогосударства» (ради справедливости все же расшифрую: «петрогосударство» – экономически неэффективное образование, могущее только экспортировать добываемые из недр ресурсы в ущерб заботе о населении, расположенной в сфере производства товаров и услуг). Отвечать на столь витиеватое рассуждение решил все тот же болезненно реагирующий господин Кушнарев. Ответ содержал в себе какое-то странное, длинное замечание, начавшееся описанием работы комитета по интеллектуальному потенциалу нации, а закончившееся мыслями относительно решений прошедшего в Санкт-Петербурге Саммита G8 и недоработок в сфере информационной политики. Надеюсь, вопрошающий и ответствовавший все же пришли к взаимопониманию.

Сразу после завершения круглого стола большая часть общественников подтвердила стереотипное представление о собственной бьющей через край активности, обступив членов президиума, и еще долго обсуждала с ними все наболевшее, вдохновенно кивая, потрясая руками, переходя время от времени по причине возросшего волнения на повышенные тона. Надо отдать должное и Кушнареву, и Бодренковой, и Россошанскому – они терпеливо выслушивали всех подошедших, обещали учесть каждое из мнений, а также непременно содействовать принятию закона «Об Общественной палате в Саратовской области», несмотря на протесты депутатов-скептиков вроде господина Мальцева. Упомянутому персонажу вообще сильно досталось от участников собрания – в представлении многих из них он ассоциировался со всем ретроградским, нецивилизованным, реакционным, что есть в области.

А дело, конечно, не в Мальцеве. И не в забавных эпизодах, коими сопровождался визит представителей Палаты. Дело в естественных политических процессах, вполне характерных для любого государства, выбравшего демократическую дорогу. Суть демократии, как мы знаем, состоит в праве народа влиять на держателей рычагов власти. Причем влиять не раз в четыре года, а постоянно, на всем протяжении работы делегированных субъектов, отвечающих за придумывание, голосование и проведение в жизнь отдельных решений. Каким образом можно выстроить четкую систему общественного контроля? Полагаю, только основывая независимые от политических сил институты с самым широким перечнем полномочий. И желание многих честных общественников обрести форму деталей огромного механизма, охватывающего всю площадь российских территорий, должно поощряться. Госпожа Бодренкова озвучила самые последние данные по сему вопросу: в 15 регионах России уже принят закон об учреждении палат по типу всероссийской, в 20 регионах подобные проекты обсуждаются, а в 19 – местные власти еще до оглашения президентского плана попытались наладить работу схожих с Палатой структур. Только вот одно «но»: ОП РФ – чрезвычайно сырое нагромождение, участники которого слабо представляют, чем им нужно заниматься и что именно входит в зону их компетенции. «Нас всех оповестили, нас всех собрали, нас всех призвали работать. Но чего делать-то? Мы не знаем, никак не разберемся…» – такие мысли проскальзывают в интервью многих членов Палаты. Отсюда вытекает и низкая результативность ее работы. Практически за год праведных трудов ОП была на слуху у обывателей лишь два-три раза: во время разбирательств по делу рядового Сычева, в момент усиления кампании по борьбе с так называемым русским фашизмом и в период попыток московских властей выселить людей из деревянных домишек Южного Бутова. А если большая Палата толком не структурирована, не упорядочена и не организована, то чего ждать от ее уменьшенных вариантов? Правда, критика – совсем не повод для того, чтобы сворачивать правильные задумки.