В красном поясе

Главным вопросом последнего, 26-го, заседания Саратовской областной думы должен был стать бюджет 2010 года. Но это теоретически, практика, как водится, оказалась несколько иной. Переформатировались уже по ходу заседания: 49-й пункт повестки «Об обращении Саратовской областной думы к Генеральному прокурору РФ Ю.Я. Чайке» был перетянут в ее начало и быстро утвержден единоросским большинством. Делов-то куча.
Позабавила ремарка в графе «Кто вносит вопрос»: это, представьте, широко известная Линдигрин и комитет по культуре. Так было обозначено в повестке. Насчет комитета в принципе слов нет, а вот насчет Линдигрин... Не исключено, в перспективе женщина полностью заменит 65-летнего Александра Ландо в части выполнения деликатных партийных поручений. Она уже доказала, что никаких барьеров, как бы дурно они ни пахли, для нее нет. Что же касается самого обращения, то это отдельный повод для веселья.
Докладывать, повторим, должна была Наталья Линдигрин, но с инициативой выступила другая женщина – Галина Комкова. Причем в расширенном формате – обратиться предстояло не только к Чайке, но и Нарышкину, Грызлову, Бастрыкину, а также Зюганову. Депутатский корпус должен был попросить всех этих компетентных товарищей «дать правовую оценку» выступлению депутата Госдумы Валерия Рашкина, которое у того было на Театральной площади в Саратове 7 ноября. Что ж, пиетета к власти Рашкин действительно не проявил, но это не последняя новость – он всегда так выступает. А поскольку в тяге к толстовству партию «ЕР» категорически нельзя заподозрить, то на ее «Не могу молчать!», видимо, наложилось что-то другое, причем экстренно. Эпистолярное политическое шоу было усилено в реале: у входа в думу гостей встречал ряженый палач – в красной футболке и с топором. Палач символизировал КПРФ. Как спел Высоцкий, «страшно, аж жуть».
В общем, доказали: аппетит, конечно, приходит во время еды. То есть и генпрокурора, и ряженого депутатам-единороссам оказалось мало, и они уже по ходу усилили свое «Не могу молчать». А то, что обратились в администрацию президента, это, не исключено, не только для ее главы Нарышкина, но и специально для его заместителя АП Владислава Суркова, которого наш известный федеральный земляк заведомо предупредил, что будет, дескать, одно письмо. Получилось, кстати, как в анекдоте. Собрались, значит, Сурков, Грызлов и Володин на съезде партии «Единая Россия». Ждали президента Медведева, а пока ждали, разговаривали – при включенных микрофонах. Так что тот чудный разговор стал достоянием прессы, которая его без стеснения растиражировала. Так вот, Володин, в частности, и сказал Суркову, что скоро из Саратова в Москву уйдет текст обращения к Чайке относительно Рашкина. Характерно, что Сурков отреагировал так, как это мог бы сделать Натан Дубовицкий – что-то около ноля.
Впрочем, Сурков известный весельчак. Еще года три назад в Интернет было выложено несколько треков из так и не поступившего в продажу альбома «Полуострова», авторство которого молва приписывает заместителю главы президентской администрации. У исполнителей сурковских текстов – братьев Самойловых из «Агаты Кристи» – дела после этого пошли как бы в гору. Сейчас же, утверждает та же молва, в связи с выходом в свет романа «Околоноля» преференций ожидает столичный театр МХТ (дотации в размере 1 млрд рублей), выразивший намерения поставить это выдающееся произведение на своей сцене. Такая вот у нас Поднебесная с ее просвещенными правителями. Но мы отвлеклись, собственно, от обращения. Когда у нас был съезд «Единой России»? Как минимум, за неделю до того, как обращение из облдумы ушло к Чайке, далее – везде. И если уже тогда наш федеральный земляк о нем знал, то его степени просвещенности можно только в очередной раз поразиться. А, с другой стороны, местная «ЕР» без его ведома и шагу не ступит. А если ступит, то, как доказано на практике, получается полный конфуз.
Так что это не Глыбочко с Панковым, и, упаси Бог, не Радаев с Линдигрин и Комковой, не справившись с эмоциями, решили сказать Рашкину «ай-яй-яй». Партии «ЕР» на местном уровне, в конце концов, нужны какие-то великие дела, а тут как раз под руку попался невоздержанный Рашкин. Вот он и попал в разработку, как кур в ощип. Хотя, это только личное мнение автора этих строк. Утвердившееся, впрочем, после другого шоу – пресс-конференции Рашкина, на которую пришла пресс-обслуга «ЕР» и переключила внимание с Рашкина на себя. Чем оказала партии неоценимую услугу, ха-ха. Но мы опять отвлеклись. Что, впрочем, понятно: в целом заседание областной думы прошло в режиме повышенной «оперативности», позволившем повестку в 60 вопросов укатать быстрее, чем каток горячий асфальт, в полном соответствии с известным слоганом спикера Госдумы Грызлова «Парламент – не место для дискуссий». Так что для парламентских корреспондентов, и без того испытывающих в этом созыве сложности с описанием законотворческого процесса, вопрос «Что писать-то?» был отнюдь не праздным. Действительно, о чем писать, когда все молчат?
Где-то к середине заседания ваш корреспондент вдруг сильно затосковал по Владимиру Чурикову, царствие ему небесное. Вот уж кто хорошо разбирался в бюджете и видел насквозь все его хитросплетения. Определение бюджета как «живого организма» в обиход ввел, кстати, тоже он. В общем, когда до бюджета-2010 дошли, автор так и подумал: «Чурикова на вас нет!». Бюджет принимали практически без дебатов. Председатель думского комитета по бюджетной политике Владимир Капкаев рассказал о «сложной, но слаженной работе» согласительной комиссии, обозначил «достигнутые в ходе согласительных договоренностей» параметры (доходная часть – 42 млрд 315,4 млн, расходная – 48 млрд 24,6 млн, дефицит – 5 млрд 709 млн), озвучил предполагаемые расходы по некоторым отраслям, которые удалось увеличить «благодаря достигнутым договоренностям», поблагодарил всех, кто принял участие в работе согласительной комиссии. Голосовать решили два раза подряд – сначала за первые чтения, а потом за вторые. После принятия бюджета в первом чтении выступил депутат-коммунист Сергей Афанасьев. Назвал бюджет «тришкиным кафтаном», понятно почему – заплаты очевидны: если залатать одни прорехи, тут же вылезут другие. Чуть раньше он допытывался у Капкаева, может ли он назвать этот бюджет «бюджетом модернизации и инновации», и, что удивительно, ответа почти добился. «Э-э... Э-э-э... Не могу», – примерно так сказал Капкаев и, похоже, ответил честно. Так что насчет «тришкина кафтана» Афанасьев говорил вполне уверенно.
Точку в этих немногословных дебатах поставил Леонид Писной. «На протяжении последних пяти лет (имеется в виду, очевидно, губернаторский срок Павла Леонидовича. – Авт.) бюджет в нашем регионе превратился в живой инструмент, – сказал Писной. – Так что давайте перестанем делать политические заявления и нормально проголосуем». Так и поступили – нормально проголосовали за вторые чтения, при неголосовавшем Афанасьеве, а когда тот попытался возразить по существу следующего вопроса – «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Саратовской области», что было связано с сокращением финансирования некоторых расходных статей, то поправки его попросили внести в письменном виде. Депутата Ольги Алимовой на заседании не было, в связи с чем все, что говорил Афанасьев, натурально выглядело гласом вопиющего в пустыне. В чем он отчет себе вполне отдавал. А, с другой стороны, кто бы сомневался в том, что бюджет примут? Публичные слушания он прошел? Прошел. На заседании областного правительства его одобрили? Одобрили. Фракция «Единая Россия» бюджет обсудила? Обсудила. Одобрила? Одобрила. Ну а больше и добавить вроде нечего. В том, что это действительно «тришкин кафтан», думается, никто и не сомневается. Но не с Афанасьевым же соглашаться, тем более, когда только что по поводу его однопартийца Рашкина депешу разослали.
Вела заседание, если кому интересно, в отсутствие спикера облдумы Валерия Радаева, его зам Марина Алешина. Голосовым связкам женщины нужно отдать должное, натренированы они неплохо. Но это, пожалуй, и все достоинства, по крайней мере, на взгляд вашего корреспондента. Одним словом, парламент – не место для дискуссий, так же как и класс во время урока – не место для разговорчиков. Впрочем, где-то об этом уже было. Беспроблемное заседание – это идеал, к которому дума стремится, и чем дальше, тем он ближе. Если бы не Афанасьев, вообще было все ОК. В общем, 60-вопросная повестка оказалась весьма быстро плотно утрамбованной, а что касается дальнейших нюансов, то высветился только один, для тех, кто понял. Когда слушался вопрос «О взаимодействии органов государственной власти Саратовской области с ассоциацией «Совет муниципальных образований», Василий Синичкин предложил губернатору Павлу Ипатову эту ассоциацию распустить. «Она не укладывается в Бюджетный кодекс РФ», – мотивировал Синичкин свое предложение.
Губернатор не ответил, но о чем речь, думается, понял: ассоциацию возглавляет глава Энгельсского муниципального района Михаил Лысенко. Который ему, конечно, не конкурент, но все же... А, впрочем, не будем больше отвлекаться. Завершилось заседание отчетом министра образования Михаила Горемыки «Год молодежи в Саратовской области».
Заседание Саратовской городской думы тоже, можно сказать, прошло при активном участии КПРФ. Причем буквально – гордумовские коммунисты, из-за неявки которых заседание дважды срывалось, на этот раз явились. Правда, с ультиматумом: вопрос о слиянии двух думских комиссий или не должен рассматриваться вообще, или должен быть вынесен в завершение повестки. Ультиматум, во второй его части, был почти что принят – два вопроса повестки («О структуре Саратовской городской думы» и «О штатном расписании Саратовской городской думы») передвинули, уже в ходе заседания, с пунктов 9-10 в конец повестки. И когда до них дошли, коммунисты заседание покинули. То есть свои намерения выполнили. Но и сама дума, как говорится, в грязь лицом не ударила – во-первых, совсем уж на поводу у коммунистов не пошла, поскольку изначально повестка была составлена так, как и было задумано; во-вторых, желание обсудить спорную проблему выразила на полном серьезе.
И даже больше: когда Турунтаев, Карасев и др. уходили, насупившись и молча, спикер гордумы Олег Грищенко предпринял попытку (бесполезную) их пристыдить. Но они все равно ушли. Танки грязи не боятся. А вот тема Рашкина затронула гордуму лишь косвенно: в виде одинокой и немолодой женщины-пикетчицы, прогуливавшейся у входа в думу с плакатом «Руки прочь от Рашкина». Ее моциону, кстати, никто не мешал. Что же касается демарша коммунистов, то Олег Грищенко, например, сказал, что он вообще в данном случае этих людей не понимает. Объяснил: слияние комиссий – это целесообразно, а если однопартийцы Турунтаева беспокоятся, что он останется без должности заместителя председателя комиссии, то напрасно – в новой объединенной комиссии есть намерения оставить Турунтаева на так полюбившейся ему должности зампреда. Но все же, дело принципа здесь, наверное, более широкое. Ведь и депутат Виктор Марков, ни с какого боку не привязанный к коммунистическим идеям, тоже выступает против слияния комиссий, считая эту процедуру за полтора года до завершения депутатского созыва вполне бессмысленной.
Сам он, кстати, на заседание, как и обещал, принципиально не явился. Кворум же удалось набрать в количестве 31 депутата. Не было, например, Глыбочки, и лишь немного погодя стало известно, где он был в этот день – там, в Москве, с судьбоносным списком потенциальных кандидатов на губернаторскую должность. Через два дня высветился и сам список – удивительный! А, с другой стороны, ничего нового – все действительно оказалось предсказуемо. Не бином Ньютона. Хотя не стоит заранее делить шкуру неубитого медведя; помнится, и свердловский Россель шел в списке как почти незаменимый, а Свердловская область все равно получила вместо Росселя Мишарина. Короче, Глыбочко отсутствовал по уважительной причине, и Грищенко наверняка эту причину знал, но публично даже намеком не обмолвился, такие вот тайны мадридского двора. Но опять же, ближе к делу.
Повестка заседания гордумы была в три раза короче областной. Но времени на обсуждение заняла столько же, если не больше. Городских депутатов, между прочим, интереснее слушать – есть среди них отдельные активисты, которые сами не спят и другим не дают. Ванцов, например. Правда, в этот раз он разговорился только тогда, когда стали обсуждать ситуацию с эпидемией гриппа. А до этого сидел молча, возможно, из-за маски, которую он демонстративно не снимал, подчеркивая тем самым всю серьезность положения. Мало, кстати, выступали и обычно разговорчивые коммунисты. Ну, это понятно почему – они были в гордуме вроде как с миссией: обеспечивали кворум, с тем, чтобы потом его же и разрушить. Так что в первой части заседания, благодаря кворуму, кое-что удалось обсудить и утвердить. Утвердили, например, поправки в бюджет города на завершающийся 2009 год: доходная часть определена в сумме 10 млрд 590,8 млн рублей, расходная – в сумме 11 млрд 343,4 млн рублей. Дефицит просматривается в объеме 752,5 млн рублей. Утвердили также перечень из 188 объектов муниципальной собственности, которые будут переданы в 2010 году в безвозмездную собственность различным немуниципальным организациям.
Согласились с предложением городской прокуратуры об утверждении списков руководящих должностей в муниципальной службе, претенденты на которые обязаны отчитаться не только о своих собственных доходах, но и о доходах своих близких родственников. По замыслам прокуратуры, о своих доходах должны отчитаться также уже действующие высшие, главные и ведущие руководители в администрации города, городской думе и районных администрациях. В связи с чем глава администрации Саратова Вячеслав Сомов уже пообещал отчитаться, не сказал только, когда. И так далее, по задуманному плану. Но до фишки заседания, как уже говорилось, не дошли. Так что «в целях оптимизации» объединение двух постоянных комиссий – по градостроительству, ЖКХ, архитектуре, земельным ресурсам и по промышленности, транспорту, связи, торговле – в одну не состоялось. Из-за чего уменьшения количества выносимых ими на думу решений и дублирования рассматриваемых вопросов ожидать не стоит. Не стоит также ожидать уменьшения численности аппарата думы на две единицы (начальника отдела и главного специалиста), что должно было повлечь снижение расходов на содержание думы в целом на 170 тысяч рублей. Ну что здесь можно сказать? Умеют коммунисты, когда им надо, настоять на своем. Этот демарш будет посильнее, чем «Фауст» Гете.
 И, как уже говорилось, была обсуждена ситуация с гриппом. От председателя комитета по здравоохранению Игоря Салова удалось добиться обещания встречаться с прессой регулярно в оперативном режиме. Решили так: замалчивать ничего нельзя, люди должны знать правду. На фоне того, что саратовцы слышали от власти до сих пор (медик Глыбочко рекомендовал, например, кушать чеснок и бруснику, министр здравоохранения – солодку, власть в целом уверяла, что ситуация под контролем), это выглядело некоторым прорывом. Легче ли стало? Родным и близким тех, кто так нелепо погиб в этой эпидемии – нет. Зато стало невыносимо ясно: местный минздрав, вкупе с другими чиновниками, отнесся к высокопатогенному гриппу слишком легкомысленно, и люди заплатили за это своими жизнями. А затем, еще не успели собрать ошметки от «Невского экспресса», полыхнуло в Перми. Что же происходит с нашей страной, и где они, корни этого масштабного бардака?